《西安市小雁塔保護管理辦法》的說明

一、制定背景

西安市有14個文物點被國家文物局列入申報絲綢之路世界文化遺產預備名單,2008年9月10日以第81號市長令頒布了《西安市絲綢之路歷史文化遺產保護管理辦法》。

2012年7月,國家文物局明確西安首批絲路申遺名單:漢長安城未央宮遺址、唐長安城大明宮遺址、大雁塔、小雁塔、興教寺塔。

依照絲路申遺工作要求,每個申遺文物點都必須有由當地人大常委會頒布的地方法規或由當地政府制定頒布的政府規章進行保護和管理。

為了加強對我市絲綢之路重要文化遺產的保護,西安市制定頒布《西安市小雁塔保護管理辦法》等五個政府規章。

二、法律法規依據

制定《西安市小雁塔保護管理辦法》,主要依據了《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《陜西省文物保護條例》等法律法規。

三、幾個主要問題

(一)關于管理主體

《西安市小雁塔保護管理辦法》明確了小雁塔保護管理的行政主管部門為西安市文物行政管理部門(西安市文物局),具體負責小雁塔的保護管理為小雁塔管理機構(西安博物院)。

(二)關于保護范圍和建設控制地帶問題

小雁塔是1961年由國務院公布的全國重點文物保護單位,由省人民政府文件(陜政發〔1992〕35號)劃定保護范圍和建設控制地帶,保護范圍的重點保護區為塔與塔基,保護范圍的一般保護區為寺院圍墻內,南北長450米,東西寬270米。建設控制地帶為以塔基東到長安路約420米,西至朱雀大街270米,南至夏家莊約450米,北至友誼西路200米。

(三)關于法律責任問題

《西安市小雁塔保護管理辦法》對“違反本辦法規定的,由有關部門依據相關法律、法規進行處理”。

四、頒布實施及修正情況

2013年7月16日西安市人民政府第60次常務會議通過,2013年7月底6日西安市人民政府令第106號公布,自2013年8月26日起施行。

根據2017年12月26日西安市人民政府《關于修改和廢止部分政府規章的決定》修正。

根據2020年12月31日西安市人民政府《關于修改和廢止部分市政府規章的決定》修正。

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